В Европарламенте и ПАСЕ предложили разрешить выдавать временные документы жертвам репрессий, включая россиян и белорусов

В Европе начали на официальном уровне обсуждать выдачу документов тем, кто борется с репрессивными режимами. Бенефициарами механизма могут стать в том числе россияне и белорусы. Пост об этом опубликовал Михаил Ходорковский, который ранее сообщал о планах добиваться введения паспортов для россиян. 

Речь идёт о двух резолюциях, которые приняли Европейский парламент и Парламентская ассамблея при Совете Европы (ПАСЕ). Первую рассматривали на прошлой неделе, вторую — на этой. Важно отметить, что в обоих случаях документы не имеют юридической силы. Тем не менее, они могут стать основанием для принятия соответствующих законов на национальном уровне. 

Возможность получать новую версию «нансеновского паспорта» обсуждают в рамках новой стратегии борьбы с «транснациональными репрессиями» (TNR). Под этим понимают методы, которыми государства могут добиваться преследования или депортации оппозиционеров из-за рубежа, в частности — из Европы. Россия далеко не единственная в этом списке: в ЕП туда также внесли Китай, Беларусь и Иран, а в ПАСЕ — все те же страны плюс Турцию, Таджикистан, Египет, Туркменистан, Камбоджу и Узбекистан. 

К TNR относят запросы на экстрадицию по политическим статьям или сфабрикованным обвинениям, внесение в перечни террористов и экстремистов, аннуляцию загранпаспорта, ликвидацию спецслужбами и похищения, взлом и слежку через телефон, а также закрытие банковских счетов без должных оснований. Ключевой проблемой называют «красные уведомления» Интерпола, которые позволяют добиваться экстрадиции оппозиционеров по сфальсифицированным уголовным делам. Члены ПАСЕ и Европарламента критикуют епропейских силовиков за слабую подотчётность и непрозрачность принятия решений. 

В списки «террористов и экстремистов» Росфинмониторинга внесли самые разные академические организации, а также связанные с покойным Навальным проекты. КГБ Лукашенко признала недействительными паспорта экс-политзаключенных, включая документы нобелевского лауреата Алеся Беляцкого, которого освободили в рамках сделки с США. Администрация Обамы аннулировала документы Эдварда Сноудена. Он жил как беженец с документами Эквадора в России. В 2022 году ему выдали гражданство РФ.

Как ПАСЕ, так и ЕП потребовали провести реформы, которые позволили бы отслеживать подобные случаи и заставлять силовиков ознакамливаться с отчётами о том, какие меры диктаторы принимают для преследования врагов режима. Депутаты требуют ввести проверку оснований, на которых страны вносят тех или иных людей или организации в списки подозрительных, а также механизмы того, как снимать нелегитимные ограничения.

Примечательно, что оба органа также предложили помочь оппозиционерам, которые оказались без документов из-за репрессий. ЕП призвал Еврокомиссию «издать официальные руководящие указания по противодействию консульскому принуждению, гарантирующие, что жертвам TNR не потребуется посещать свои национальные посольства или консульства за рубежом». В резолюции ПАСЕ прямо предлагается рассмотреть возможность введения механизмов, облегчающих выдачу удостоверений личности и проездных документов тем, кто «страдают от ограничений на передвижение и законно проживают на территории соответствующего государства» в случаях, когда государство гражданства отказывается выдавать или продлевать такие документы.