Страны ЕС потребовали на год приостановить принятие лишних законов, чтобы сократить бюрократию

Правительства ряда членов Евросоюза требуют сократить количество бюрократии, чтобы сделать свои страны хоть сколько-нибудь конкурентоспособными на глобальном рынке. Об этом говорится в неюридическом обращении стран (non-paper), которое выложили на официальном сайте Совета ЕС.

Лидером коалиции выступает правительство Австрии. Изначально документ поддержали ещё 12 стран: Чехия, Дания, Германия, Эстония, Италия, Латвия, Литва, Венгрия, Польша, Португалия, Словения и Словакия. Сейчас, как сообщает EU Today, общее количество участников уже достигло 17.

Чиновники пишут, что конкурентоспособность Европы и так находится под давлением из-за геополитических процессов, высоких цен на энергоносители, стратегической зависимости от сырья из-за рубежа, а также «изменения климата и «избыточных производственных мощностей» (так в ЕС называют возможность Китая производить дешёвые товары в больших объёмах). На этом фоне ЕС сильно мешает предпринимателям неоправданными административными расходами, чрезмерным объёмом отчётов и дублированием законодательства и процедур. 

Ожидаемо, правительства не выступают против регуляций и даже считают их одним из главных преимуществ Союза. Тем не менее, они требуют начать предлагать новые, более краткие и понятные варианты законов, чтобы финансовое и административное бремя предлагаемого не превышало необходимого минимума, а при разработке текста выбирались наименее обременительные, но при этом эффективные варианты.

«Сила ЕС заключается не столько в плотности регулирования как таковой, сколько в качестве, возможности принудительного исполнения, предсказуемости и достоверности его законодательства, при сохранении высокого уровня защиты в сферах здравоохранения, охраны окружающей среды, социальной политики и трудовых отношений. Последовательное и хорошо разработанное законодательство может формировать рынки за пределами ЕС только в том случае, если оно достаточно ясно, всеобъемлюще и осуществимо для последовательного внедрения и применения государствами-членами, а также для соблюдения экономическими операторами. Крайне важно избегать кумулятивной сложности, которая рискует ослабить эффективность и, как следствие, легитимность действий ЕС, а также снизить привлекательность единого рынка ЕС как места для ведения бизнеса и инвестиций», — говорится в тексте.

Фактически, альянс просит ввести новую процедуру, которая проверяла бы законы по целому списку критериев. Согласно обращению, законы должны быть практически осуществимыми, предсказуемыми, не противоречащими друг другу и основным законам государств-членов, повышающими привлекательность для инвестиций, а также содержать «высококачественные оценки воздействия» регуляций на бизнес и граждан и при всём этом повышающими конкурентоспособность, в том числе на глобальном уровне. 

Правительства предлагают выделить специальный «Европейский год имплементации и консолидации», чтобы потратить его на оценку уже действующих законов. Предполагается, что в течение этих 12 месяцев ЕС должен будет принять минимальное количество документов. В конечном итоге должна появиться регуляция о регуляциях, которую будут пересматривать два раза за десятилетие. 

Недавно в ЕС вступил закон PPWR, который обязал всех бизнесменов регистрироваться как поставщика утилизируемой упаковки в каждой стране ЕС. На момент вступления закона в силу многие чиновники, отвечавшие за регистрацию, просто ушли в отпуск. В конечном итоге евробюрократы просто попросили чиновников игнорировать существование закона.