Правительство разрешило госкомпаниям заключать контракты без конкурса — «Ъ»

Российским государственным организациям официально разрешили нарушать правило о конкуренции при заключении госконтрактов — пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на комментарии чиновников.

Принятый при президенте Медведеве закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» требует от госкомпаний проводить хотя бы формальные тендеры в поисках исполнителей госзаказа и выбирать поставщика, который предлагает самые выгодные условия с соблюдением технического задания. Как показали многочисленные расследования журналистов и дела от российских силовиков, чиновники постоянно находят способы обойти эти требования и продвинуть в списки победителей «своих» кандидатов. Более того, для некоторых учреждений вроде армии существовали исключения, которые также активно эксплуатировались коррупционерами. Тем не менее, для всех остальных закон формально оставался обязательным к исполнению.

Согласно новой статье «Ъ», правительство выпустило специальные директивы для госкорпораций, позволяющие им приобретать у технологических компаний товары и услуги без «конкурентных процедур». Фактически, речь идёт о том, чтобы официально отменить тендеры. 

Сейчас речь идёт о конкретной ситуации, когда конечным поставщиком выступает бывший подрядчик организации или её «дочерняя структура». В документах должно быть указано, что «технология производства продукции» разработана за средства налогоплательщиков. Данные о закупке нужно будет внести в «Витрину стартапов», подсистему российской ГИС «Экономика». При этом не объясняется, что мешает таким фирмам сначала закупить товар на имя «дочки» или бывшего субподрядчика, а потом заключить с ними прямые контаркты. 

Чиновники рассказали, что за счёт новой схемы будут закупить оборудование, технологии и комплектующие. Обходить закон разрешат госкомпаниям в нефтегазовом, транспортном и специальном машиностроении, в химической промышленности, энергетике и IT-секторе. В Торгово-промышленной палате РФ рассказали, что упрощенная схема «будет востребована» для закупки ПО, компьютерного оборудования, а также «средств автоматизации и информационной безопасности». 

По словам первого замминистра экономики Максима Колесникова, принятие таких директив «упростит процесс закупок технологической продукции, доработанной под требования корпораций-заказчиков, и будет способствовать дальнейшему формированию внутренних технологических цепочек». Гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич говорит, что директивы распространяются как на гигантов индустрии, так и на малые технологические компании (МТК). Таких в России свыше 7 тысяч. Бизнесмены прямо предупреждают, что в итоге госконтракты начнут ещё чаще получать те, у кого есть связи с чиновниками («выход на заказчика»), а не реальные преимущества.

«Эффект от директив будет зависеть от того, как быстро госкомпании обновят свои положения о закупках и будут ли пользоваться этим правом на практике. По его словам, закупки у единственного поставщика всегда привлекают внимание контролирующих органов, поэтому есть вероятность, что многие заказчики будут отдавать предпочтение торгам. Те же, кто таким правом воспользуется смогут заключать контракты с аффилированными компаниями, поэтому есть риск того, что преимущество будет у тех, кто изначально имеет выход на заказчика. Региональные же разработчики и стартапы без опыта “пилотов” рискуют остаться в стороне», — пересказывает «Ъ» слова представителя «Деловой России» Алексея Калинина.

В 2024 году сотрудника оборонного центра в Петербурге приговорили к ограничению свободы за установку пиратской Windows. Тогда всё та же газета «Ъ» выяснила, что госкомпании и госорганы РФ продолжают закупать продукцию Microsoft, несмотря на требование Путина перейти на отечественное ПО.